海南省：拟出台育儿补助方法探究设置中小学春秋假

发布时间：2025-05-04　点此：162次

【大河财立方音讯】近来，海南省人民政府办公厅印发《海南省提振和扩展消费三年举动计划》，环绕消费回流能级进步举动、旅行消费提质扩容举动、传统消费惠民举动、消费新场景培养举动等9个方面提出35条方法，大力提振和扩展消费。

支撑免税主体差异化运营，引进更多世界消费品牌，推进品牌、品类与世界同步，加速“免税+”业态交融。

支撑更多优质商户成为离境退税商铺，加速施行购物离境退税“即买即退”。

当令发放离岛免税消费券，支撑运营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税运营主体销售额超600亿元。

打造博鳌乐城“医疗旅行之都”，推出“医美抗衰之旅”“肿瘤恢复之旅”“免疫进步之旅”等特征医疗旅行产品，施行外商独资医院范畴扩展敞开试点。2027年，力求医疗旅行人数打破150万人次，运营收入超150亿元。

出台育儿补助方法。将参与员工根本医疗稳妥的灵敏作业人员、农民工、新作业形状作业人员归入生育稳妥。

发挥供销系统、村庄复兴部队等效果，精准施行消费帮扶。鼓舞将工会经费用于员工节日慰问品、健身、文体等消费。

严厉执行带薪年度假准则，鼓舞带薪年度假与小长假连休，完成弹性错峰度假，结合实践探究设置中小学春秋假。

海南省提振和扩展消费三年举动计划

为贯彻执行党中央、国务院决议计划布置，大力提振和扩展消费需求，加速打造世界旅行消费中心，结合海南省实践，拟定本计划。

一、消费回流能级进步举动

（一）擦亮免税购物金字招牌。推进优化离岛免税方针，扩展“即购即提”产品品类和数量。支撑免税主体差异化运营，引进更多世界消费品牌，推进品牌、品类与世界同步，加速“免税+”业态交融。支撑更多优质商户成为离境退税商铺，加速施行购物离境退税“即买即退”。当令发放离岛免税消费券，支撑运营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税运营主体销售额超600亿元。

（二）吸引高端医疗消费回流。力求每年引进世界立异药械不少于40种，大力引进具有世界技术优势的功用性保健食物、国内临床急需稀有病特医食物，培养肿瘤、医美抗衰、辅佐生殖、健康处理等优势专科。打造博鳌乐城“医疗旅行之都”，推出“医美抗衰之旅”“肿瘤恢复之旅”“免疫进步之旅”等特征医疗旅行产品，施行外商独资医院范畴扩展敞开试点。2027年，力求医疗旅行人数打破150万人次，运营收入超150亿元。

（三）刻画“留学海南”世界品牌。推进海南莫斯科动力大学、海南洛桑旅行大学获批落地。吸引独立在琼办学的境外高水平大学、作业院校增至3所，本科层次及以上中外协作办学组织数量年均增幅10%。深化执行学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、中西互鉴、处理共商的“五互总共”办学方式，打造学科专业中心竞争力。2027年，陵水黎安世界教育立异试验区在园师生规划到达1.8万人（含社会训练引流），完成教育消费超25亿元。

二、旅行消费提质扩容举动

（四）大力展开海洋旅行。着力进步沿海度假、出海参观、海上体育等旅行消费质量，有序展开海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推进游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅行线路，添加联通海南的世界邮轮航线，加速海口、儋州邮轮港口建造，推进三亚世界邮轮港建造，打造三亚“亚太游艇之都”。2027年，休闲渔业消费达80亿元，海洋旅行招待总游客超1800万人次。

（五）加速展开康养旅行。支撑各市县展开差异化康养项目，丰厚“世界长命岛”品牌内在，发掘“银发族”消费潜力。每年10月定为“养老服务消费促进月”。推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅行协作。打造适老化酒店，推出晚年康养酒店、民宿。到2027年，培养开发10个以上医疗康养品牌、侨居养老品牌、康养旅行线路、“专病专康”服务包，招待银发游客超600万人次。

（六）进步环岛旅行质量。依托环岛旅行公路和环热带雨林国家公园旅行公路，促进沿线旅行资源串点成线，打造海岛人文之旅等4大主题游产品，推出“快乐久久”等10大环岛旅行精品游程，建造掩盖全岛的自驾车营地及运营系统。引导推出“租车+旅行”产品，引进世界轿车租借品牌。到2027年，全省环岛旅行公路驿站完成观景台、厕所、充换电站等配套设备全掩盖，“两环”公路招待客流3200万人次。

（七）创立高质量野外运动目的地。继续办妥环海南岛世界公路自行车赛、环海南岛世界帆船赛、万宁世界冲浪大赛等闻名品牌赛事，打造一批帆船、冲浪、热带雨林野外运动、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+沿海”“体育+风俗”等特征产品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。

（八）促进民族特征村庄旅行。办妥东坡文明节、海南黎族苗族“三月三”等风俗文明活动，开发“村庄四时好风景”线路产品，展开“游购村庄”系列活动，支撑市县打造“美观、好吃、好玩、好同享”的村庄旅行消费体会区，每个市县培养1-2家精品农庄，培养一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与主题特征的村庄旅行民宿，打造一批省级村庄旅行度假区和椰级村庄旅行点。2027年，金、银村庄民宿到达50家，椰级村庄旅行点招待游客超1500万人次，总花费超50亿元。

（九）勃发海岛夜间消费生机。推进商场、餐饮、文明场所延伸运营时刻，鼓舞敞开夜间图书馆，支撑打造24小时商铺、书店等，对夜市、活动摊点施行柔性处理，优化夜间泊车处理，错峰敞开路侧泊车泊位，合理减免夜间泊车费用。支撑在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文明和旅行消费集聚演示中心区，鼓舞各市县依托现有夜市、街区等场所，发掘文明主题和地域特征，建造一批夜间旅行休闲街区，到2027年，推出“夜游、夜购、夜娱、夜食”标志性项目30个以上。

三、传统消费惠民举动

（十）着力打响海南美食物牌。支撑建造海口世界美食之都、三亚旅行美食名城，每年举行世界美食交流活动30场以上。施行名馆、名厨、名菜工程，支撑市县引进米其林、黑珍珠、中华老字号品牌餐厅，继续打造“百道海南菜”品牌，鼓舞各地评选3-4款当地特征美食小吃。到2027年，引进闻名餐饮品牌30个以上，建成20个以上高质量餐饮消费集聚区，餐饮业收入超400亿元。

（十一）加力扩围消费品以旧换新。深化施行轿车、家电、家装家居、电动自行车以旧换新和手机等数码产品购新，继续以商场为导向优化适用品类。支撑将居家适老化改造所用物品和资料置办归入要点支撑规划。优化补助资金申领流程，凭借“AI预审”“数据联通校验”等减缩审阅时限。健全再生资源收回系统，完善废旧产品设备收回网络。引导二手车经销企业供应车辆评价服务，促进二手车定心便当买卖。

（十二）更好满意住宅消费需求。优化住宅方针，支撑刚性和改善性住宅需求，完成“优房优价”。鼓舞和支撑多孩家庭加购住宅。继续执行好首套、二套商业性个人住宅借款最低15%首付份额等相关方针。支撑提取住宅公积金用于归还提早结清的商业住宅借款，优化租房提取和离任提取方针及处理流程。

（十三）加速新能源轿车推行运用。施行新能源轿车推行运用补助，做好新能源轿车个人充电补助“免申快享”，深化展开“新能源轿车下乡”等活动。完善轿车改装作业处理体制机制，鼓舞个人小轿车消费型改装作业展开。执行新建小区充电桩配建要求，保证全省车桩比不高于2.5:1。加速新能源商用车推行，保证2027年后新能源公交车保有量占比到达100%。全省每年新能源轿车推行10万辆以上，2027年全省新能源轿车在新增车辆中占比超越70%。

四、消费新场景培养举动

（十四）立异展开新式数字消费。推进展开增值电信业务扩展对外敞开试点作业，支撑建造特征数字加工贸易区。开发文旅数字化产品，拓宽沉溺式互动化服务方式，支撑打造动漫小镇、开发游戏动漫电竞场景。健全海南“游戏出海”公共服务途径功用，推进产品开发、发行、运营。2027年，数字经济中心工业营收超越2200亿元。

（十五）拓宽航天旅行消费。打造文昌“航天旅行之都”，依托常态化发射、火箭观礼嘉年华、航天科普中心、卫星超级工厂、研学基地，展开航天衍生消费，建造国家级航天探究中心，有序开辟航天科普、航天研学、航地理创等产品，继续完善配套设备，打造主题公园、航空博物馆、海上观礼途径，推进构成航天及餐饮等一体化旅行集合区。到2027年，累计招待游客300万人次以上、拉动归纳消费超50亿元。

（十六）有序展开低空消费。加速低空根底设备建造，筑牢安全底线，试点“低空+旅行”“低空+交通”“低空+海洋”等新工业、新方式、新场景，引导运用无人机外卖配送、急件闪送、即时零售等，打造一批无人机扮演、低空旅行、动力滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅行消费项目。2027年，完成低空消费40万人次，带动归纳消费15亿元。

（十七）量体裁衣展开研学旅行。聚集航天科技、海洋海岛、热带雨林、非遗风俗、赤色琼崖、应急救援等范畴，开发研学旅行和实践教育产品，支撑全省各中小学每年展开春秋两季研学活动，鼓舞大中专校园自行展开研学活动，吸引国内外学生来海南研学。2027年，参与研学实践教育人数到达40万人次。

（十八）丰厚精品会议演艺活动。全力推进中国世界消费品博览会“上台阶”式展开，坚持“精品道路”定位，聚集全球消费精品和首发新品，打造全球消费时髦展现引领地。打造海口“世界演艺之都”，继续办妥海南岛世界电影节。进一步优化批阅流程，打造房车露营、渔具、动漫、自行车、珠宝等消费类展会和赛事，每年举行要点展会赛事超50场。2027年，引进具有世界影响力的演艺项目超50场，带动归纳消费超70亿元。

五、城乡居民增收举动

（十九）促进城镇居民收入合理添加。合理进步海南省最低工资标准。加大岗位挖潜力度，推进消费新热门转化为作业新途径。加强自主创业支撑，执行创业服务方针举动。扩展底层公共作业服务掩盖面，常态化举行招聘会。策划建造省级第二公共实训基地，加速推进建造“东、南、西、北、中”市县级公共实训基地，健全服务消费技术人才训练系统。到2027年，全省城镇居民人均可支配收入打破5.3万元。

（二十）稳步添加村庄居民收入。安稳橡胶、槟榔、冬天瓜菜、活鸡、生猪、水产品等首要农产品种养收入，进步特征农产品经济效益，添加村庄居民运营净收入，加大要点工程项目和中小型农业村庄根底设备建造范畴以工代赈施行力度，扩展劳务酬劳发放规划，保证村庄居民收入添加速于GDP增速。到2027年，村庄居民人均可支配收入打破2.7万元。

六、消费才能保证举动

（二十一）加大生育哺育保证支撑。出台育儿补助方法。将参与员工根本医疗稳妥的灵敏作业人员、农民工、新作业形状作业人员归入生育稳妥。加大儿科服务供应，敞开归纳医院夜间儿科门（急）诊。建造托育归纳服务中心，支撑社区嵌入式及用人单位托育组织建造，力求每千人口具有婴幼儿托位数进步到4.5个。各市县至少建造1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务组织。

（二十二）优化教育资源供应。加大优质教育资源引进力度，添加根底教育公办学位，推进义务教育优质均衡展开和城乡一体化。推进公办中小学归入根底教育集团处理。施行县域高中复兴工程和单薄校园进步工程。扩展高中阶段教育学位供应，满意初中毕业生升学需求。

（二十三）进步医疗养老保证水平。依据国家布置，进步城乡居民根底养老金和城乡居民根本医疗稳妥财务补助标准，恰当进步退休人员根本养老金，扩展作业损伤保证试点规划，将更多新作业形状作业人员归入作业损伤保证规划。支撑和标准社会力气展开养老服务，完善养老服务价格构成机制。扩展个人养老金准则掩盖面。施行家庭医生“签约有感”举动，完善个性化签约收费存案机制，支撑各级医疗组织针对要点人群和要点疾病患者大力展开个性化签约服务。

（二十四）兜底要点集体根本生活。完成每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设备。加强低收入人口动态监测，及时将契合条件的群众分层分类归入社会救助规划，进步归纳救助水平。鼓舞有条件的市县结合实践向困难群众发放救助金或增发一次性生活补助。

七、消费设备晋级举动

（二十五）培养优势商业集聚区。推进骑楼老街等商业区提质增效，打造特征休闲购物集聚区。大力打造海棠湾、亚龙湾高端购物集聚区，培养海花岛特征商业集聚区。改造进步海口快乐里潮酷文明街区、三亚大东海世界沿海旅行休闲街区等国家级旅行休闲街区，打造当地特征步行街。到2027年，培养3-4个聚合科技消费、文明构思消费、时髦消费、旅行消费等多元特征的商业集聚区。

（二十六）打造标志性旅行吸引物。加速建造热带雨林国家公园、三亚世界旅行免税城（三期）等世界旅行消费中心重大项目，推进南海博物馆（二期）、热带雨林国家公园天然博物馆开工建造，活跃吸引新的旅行吸引物。支撑现有旅行景区晋级焕新，推进消费场所提档晋级，活跃拓宽服务项目、合理延伸运营时刻、扩展招待规划。到2027年，完成市县高A级旅行景区全掩盖，创成15-20家4A级旅行景区，培养申报3家5A级旅行景区；改造晋级10个以上现有商业归纳体；吸引世界闻名主题旅行消费品牌项目3个，引进或培养年招待旅客1000万级项目3个以上。

（二十七）完善城乡商贸流转系统。进一步优化城乡物流和配送系统，加速推进冷链物流设备建造，加大物流园区冷链云仓布局，供应生鲜电商、医药冷链、高端食物和农产品等“一站式”仓储服务。完善县域物流配送中心布局和商业系统，健全城乡服务消费网络，推进村庄电商展开，加速配齐社区居民服务网点。到2027年，完成县级寄递物流配送中心、县城归纳服务中心和城镇商贸中心、千人以上行政村村庄电商服务全掩盖。

八、消费环境优化举动

（二十八）优化适外消费服务。进一步进步旅行消费场所外语标识标牌标准化、世界化水平，推进境外旅客便当化付出，鼓舞大东海1号港湾城等商圈运用移动付出“外包内用”服务。到2027年，旅行消费公共场所外语标识标牌标准建造掩盖率不低于90%，海口、三亚、儋州、琼海等要点城市4A级以上景区、三星级以上酒店、离岛免税店受理外卡POS机全掩盖。

（二十九）营建定心消费环境。强化旅行服务质量处理和旅行商场监管，大力展开暖心服务，疏通12345热线等消费投诉途径，健全消费争议多元化解机制，进步“海南定心游”旅行消费投诉先行赔付机制，完成3分钟受理、30分钟处置、48小时办结。树立预付式消费信誉监管方式，探究引进稳妥理赔，强化预付资金监管，打造“在线许诺、动态星级、信誉+才智监管”定心消费的海南方式。到2027年末，全省“定心消费单位”到达21万家。

（三十）疏通对外交通网络。依据客源商场需求，开通到国内首要旅行目的地以及欧美澳新、俄语区客源商场航线，增开东南亚、日韩航线，加开琼港快线航班，展开内地经海南至东南亚国家、澳新和东南亚国家经海南至东北亚国家的“一程多站”航线。用好59国免签入境和240小时过境免签方针，大力开发入境旅行商场。2027年力求招待入境游客250万人次以上。

（三十一）完善消费服务宣扬推行途径。做优做强“酷游海南”公共服务途径，推出多语种AI旅行帮手，为国内外游客供应“行前决议计划-行中服务-行后反应”全流程服务体会，推进施行“酷游日历”“酷游认证”“酷游鼓舞计划”等。推出“玩在海南”系列活动，打造更多海南闻名消费品牌。加大国外商场营销宣扬，在18个国家和地区开设29家海南旅行推行办事处。

（三十二）整理优化消费约束方法。进一步优化住宅、轿车等限购方法，整理对消费的不合理约束。对促销活动、社区集市、野外展现、招牌设备设置等简化批阅流程，施行“海易办”线上即报即办。对群众消费场所施行“无事不扰”，依法依规撤销不必要的监督查看，探究结合AI智能辨认、危险预警模型等手法，施行“无感监管”。

九、完善支撑方针

（三十三）加大财务支撑力度。2025-2027年，统筹各级财务资金100亿元以上，支撑我省提振和扩展消费。2025年对契合条件的个人消费借款和消费范畴的服务业运营主体借款给予财务贴息。执行结构性减税降费方针，鼓舞契合条件的项目活跃请求超长时间特别国债资金支撑。

（三十四）强化金融信贷支撑。鼓舞银行组织进步个人消费借款额度，优化个人消费借款归还方法，经过满减、分期、阶段性免息等方式，支撑居民耐用品绿色更新和质量晋级。支撑银行组织加强与消费商户、商圈企业的协作，一起建造才智商圈、才智门店等消费新场景，联合展开促销活动。完善消费金融信息同享机制。

（三十五）构成方针合力。展开省级层面消费范畴宏观方针取向一致性评价。发挥供销系统、村庄复兴部队等效果，精准施行消费帮扶。鼓舞将工会经费用于员工节日慰问品、健身、文体等消费。严厉执行带薪年度假准则，鼓舞带薪年度假与小长假连休，完成弹性错峰度假，结合实践探究设置中小学春秋假。推进服务业扩展敞开，推进更多优质生活性服务进口。执行国家全口径消费计算准则及服务零售计算监测计划，做好消费商场预警及剖析研判，加强对消费新业态及买方什物产品网上零售状况剖析。

各市县各部门要实在实行职责，加强协同合作，抓好作业执行，推进各项方法落地收效。

责编:刘安琪 | 审阅:李震 | 监审:古筝

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