拉美调查丨巴西扶贫获得活跃发展专家称中巴扶贫经历值得全球学习

发布时间：2025-05-02　点此：673次

近期，多家权威机构发布的数据显现，当时全球贫穷与饥饿问题仍然严峻，间隔到达联合国2030年减贫方针仍然悠远。而巴西作为西半球最大的展开我国家，近年来在扶贫上获得了不错的展开。针对即将在本年11月举办的G20里约峰会，巴西作为峰会主席国将“社会容纳与打败饥饿”作为峰会三大议题之一。

剖析人士对总台记者标明，将应对贫穷和打败饥饿作为G20里约峰会的主题之一，标明巴西希望向国际社会展现其近年来在扶贫范畴获得的效果。峰会期间，作为东西半球最大的展开我国家，我国与巴西能够与全球共享其在扶贫范畴堆集的有利经历。

全球贫穷与饥饿问题仍然严峻

本年以来，国际银行和联合国粮农安排发布的数据显现，当时全球面对的贫穷与饥饿问题仍然严峻。

国际银行10月在题为《贫穷、昌盛与地球》的陈述中指出，战役、债款、气候危机以及流行病等要素，对全球消除贫穷工作带来严峻应战，全球或许还需要超越30年时刻，来协助约7亿日子在极点贫穷线下的人口（每人每天收入低于6.85美元为贫穷情况，低于2.15美元为极点贫穷情况）脱节贫穷，完成在2030年之前铲除全球贫穷的联合国展开方针已不或许。

陈述指出，首要因为我国在脱贫上作出的奉献，全球贫穷率从1990年的38%下降到2024年的8.5%。但从2019年开端，全球贫穷率的下降速度变慢，估计在2030年前会略微降至7.3%的水平。

△现在全球贫穷人口首要散布在撒哈拉以南区域

10月16日，“国际粮食日”当天，联合国粮农安排副总干事贝丝·贝克多在承受采访时标明，2023年，全球有约7.33亿人口面对着饥饿问题，也便是全球每11个人或许非洲每5个人中就有1人面对着吃不饱饭的问题。

7月，联合国粮农安排、联合国儿童基金会、联合国国际粮食方案署和世卫安排发布了2024年《国际粮食安全和养分情况》陈述。该陈述指出，全球饥饿水平接连第三年居高不下，2023年有7.13亿至7.57亿人食物缺乏，中位数高达7.33亿，较2019年新增约1.52亿。全球难以到2030年按期完成零饥饿这一可继续展开方针。

拉美加勒比全体贫穷率下降巴西减贫效果显着

21世纪初，拉美和加勒比区域有约50%的人口日子在贫穷线以下，但到2023年，该区域的贫穷率已下降到25%。近来，国际银行发布的《拉美和加勒比区域区域贫穷与不平等陈述》指出，该区域消除贫穷所获得的最大展开发生在21世纪头15年，随后消除贫穷的速度开端怠慢。2019年，该区域的全体贫穷率为28%，到2021年时回升到30%，随后跌回2023年25%的水平。

国际银行高档经济学家雨果·奥波日前撰文指出，从2019年到2023年，拉美和加勒比区域的贫穷率有所下降，首要原因在于巴西和墨西哥这两个区域首要经济体的贫穷情况有所改进。其间，巴西的贫穷率从2019年末的26%下降到2023年的22%。

作为区域最大的经济体，巴西近年来的减贫和削减饥饿的效果比较显着。巴西社会不公平观察站本年8月发布陈述称，2023年，该国的极点贫穷人口数量比前一年削减40%，尤其是黑人妇女极点贫穷人口数量下降45.2%。而7月发布的《国际粮食安全和养分情况》显现，巴西长时间处于严峻粮食不安全情况的人口在2023年削减1720万，降幅到达85%。处于严峻粮食不安全情况的人口份额从2022年8%降低到2023年的1.2%。

△收取家庭补助金的巴西民众

巴西总统卢拉在10月18日“国际粮食日”当天标明，巴西政府重申在2027年之前处理本国饥饿问题的许诺。他说，本届政府上台之初，巴西有3300万人口堕入饥饿情况，而只是1年零10个月之后，已有2450万人口脱节了饥饿情况。让一切人脱节饥饿困扰是本届政府有必要完成的方针，为此政府需采纳详细举动。

“国际饥饿地图”由联合国粮农安排拟定，将那些有超越2.5%的人口面对着长时间粮食短少问题的国家归入名单。巴西在2014年到2018年期间没有被归入“国际饥饿地图”名单，但在2019年到2022年期间被再次归入。

巴西采纳多重办法应对贫穷和饥饿问题

专家标明，饥饿往往与极点贫穷相伴相生，而一般意义上的贫穷，不仅是食不果腹，更与短少教育和展开机会、短少工作和收入密切相关。

实际上，应对本国严峻的贫穷和饥饿问题，是卢拉总统参加2022年总统竞选的标语之一。就任之后，卢拉政府采纳了多重办法来实现许诺。

2023年3月，卢拉总统推出新的“家庭补助金”方案。从当月起，巴西联邦政府每月向每个贫穷家庭付出600雷亚尔（1雷亚尔约合1.25元人民币），对家庭中每名6岁以下的儿童再额定付出150雷亚尔。此外自2023年6月起，该方案还为贫穷家庭中7至18岁的成员和孕妈妈额定付出每人50雷亚尔。估计将有2080万家庭从中获益。

巴西国家地理与统计局本年4月发布陈述称，“家庭补助金”方案削减了巴西国内不平等的情况，改进了民众的日子质量。陈述指出，每5户巴西家庭中有1户享用补助金，每户家庭中至少有1人享用补助金的份额到达了前史新高的19%，方案的施行将0-6岁贫穷儿童数量削减91.7%。

2023年8月，卢拉总统签署了“巴西没有饥饿”方案，方针是将巴西从“国际饥饿地图”名单上开除，削减国家全体贫穷率以及将全国范围内面对严峻养分不安全情况的人口份额降到5%以下。为此，巴西政府成立了一个由24个部委组成的“粮食与养分安全部际会议”，提出了多达80项详细办法。

△卢拉总统（右二）发动“巴西没有饥饿”方案

现在，“巴西没有饥饿”方案已在全国范围内量体裁衣地推出了相应的施行方案。本年8月，“巴西没有饥饿”方案宣告针对东北部巴伊亚州的施行方案，估计出资约3亿雷亚尔，为当地超越2万户贫穷家庭供给健康卫生的食物，经过技术指导等方法协助他们展开农业出产和饲养活动，以处理当地居民的就业问题。9月，“巴西没有饥饿”方案宣告了针对北部帕拉州的施行方案，方案出资约7亿雷亚尔，用于改进当地的供水基础设施、为公立学校供给免费餐食，并将当地2.5万户因维护亚马孙雨林作出献身的贫穷家庭归入到享用绿色补助的名单中等。

与此同时，本年10月，巴西政府提出了两项全国性农业方案，分别是“国家粮食供应方案”和“国家生态农业和有机出产方案”，以保证一切巴西人的粮食供应，在全国范围内消除饥饿问题和缓解本国粮食和养分不安全情况。为此，巴西政府将供给60亿雷亚尔的信贷支撑。

剖析指出，巴西近年来在扶贫上获得了活跃的展开，一方面在于采纳了保证低收入集体基本日子的公共政策，比方进步最低工资标准以及施行相应的现金补助方案，另一方面在于最近两年巴西经济的稳定增长，发明了更多的就业机会。

贫穷与饥饿成为G20里约峰会主题之一

专家呼吁国际社会学习中巴减贫经历

除了重视本国的贫穷与饥饿问题，巴西还强调在全球处理贫穷和饥饿问题的重要性。作为本年G20里约峰会的主办国，巴西在峰会议程设置上突出了应对贫穷与饥饿的重要性。专家呼吁，巴西和我国在减贫上的有用做法，值得全球南边国家学习。

本年2月，巴西提出要在G20里约峰会期间树立起一个全球反饥饿与贫穷联盟。巴社会展开帮助、家庭和抗击饥饿部部长韦林顿·迪亚斯标明，消除饥饿与贫穷是全球南边国家所面对的一起任务，巴西提议树立一个全球联盟，共享国际各国的减贫经历。

全球反饥饿和贫穷联盟旨在全球范围内聚集资金、资源和减贫经历，以施行经证明有用的公共政策来有用削减全球范围内的饥饿和贫穷问题。巴西外交部、财政部以及社会展开帮助、家庭和抗击饥饿部是该联盟工作组的和谐单位。

△G20全球反饥饿与贫穷联盟工作组部长级会议在里约举办

本年7月，G20全球反饥饿与贫穷联盟工作组部长级会议在里约举办。卢拉总统在会议上标明，全球反饥饿与贫穷联盟将在本年11月举办的G20里约领导人峰会上正式树立，与饥饿和贫穷作斗争是G20领导人面对的一个系统性应战，这一联盟尽管诞生于G20内部，但欢迎任何有爱好的国家和国际安排参加。

巴西里约热内卢联邦大学国际关系研讨所学者费尔南多·布兰科里对总台记者标明，树立这一联盟，不仅是要向国际展现巴西在减贫上的成功经历，也在于聚集全球的资金、资源和减贫经历，一起助力全球减贫工作。巴中两国均依据各自国情拟定出了有用的减贫战略，尤其是我国经过经济展开和城市化等方法让超越7亿人口脱节贫穷，这些有用的经历将极大地丰厚广阔南边国家的扶贫实践。

布兰科里还标明，从扶贫视点而言，G20里约峰会为巴西和我国供给一个抱负的协作渠道，两国经过展现各自合适详细国情、有用的扶贫经历，继续引领全球削减贫穷的尽力。

巴西圣保罗州立大学国际关系教授马科斯·皮雷斯对总台记者标明，我国和巴西在扶贫议题上，有两个层面值得与国际社会共享。第一是经过农业技术的立异，处理本国粮食安全问题。我国在发明杂交水稻之后，粮食产量大幅提高，有用地处理了粮食安全问题。而巴西在热带区域栽培大豆和小麦等方面的研讨，也获得不错的效果。此外，我国的农业装备出产链条完好，在推进农业机械化方面获得的效果，是广阔拉美国家值得学习的扶贫经历。

皮雷斯还标明，第二个层面是，巴西的扶贫实践重视在公共政策上发挥搬运付出和现金补助的效果，而我国在曩昔10多年的扶贫经历，更重视夯实贫穷区域的内生展开动力，将很多农业小出产者归入商场，为当地发明经济展开和就业机会。这两种不同的扶贫方法，将对全球范围内对立饥饿和贫穷的工作带来活跃影响。（总台记者雷湘平）

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